美國要從阿富汗全面撤軍

頭條新聞 | 作者: 滕建群 | 時間: 2019-08-06 | 責編: 吳劭杰
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8月3日,美國和塔利班第八輪談判在卡塔爾首都多哈舉行。在美國官員看來,這輪會談至關重要,雙方可能達成協議,從而徹底結束長達18年的阿富汗戰爭,美國可從阿富汗全面撤軍了。

從第八輪談判結果看,雙方著重討論了四個方面的安排:一是反恐保障。二是美國從阿富汗撤軍。三是保證阿富汗內部對話順利進行。四是實現阿富汗永久和平。塔利班提出,只有與美國達成協議,它才能與阿富汗政府坐下來談和解。7月31日,阿富汗政府組成15人代表團,但在美國與塔利班達成協議前,這些人只能以個人身份參與和塔利班的談判。美國擔心一旦全部撤出軍隊,阿富汗出現權力真空,這個國家會面臨全面內戰。第八輪談判最后達成協議的時間是8月13日。從這兩天接觸看,要最終達成雙方滿意的協議,美國和塔利班還需做出更多妥協。

在反恐保障上,2001年“9·11”事件后,小布什政府認定阿富汗塔利班政府保護了恐怖分子,發動阿富汗戰爭,迅速推翻塔利班政權。當時,帶隊沖入喀布爾的彼德雷烏斯少將指著腳下的地盤說,“這就是讓蘇軍苦戰10年也沒拿下的土地,今天美國人來了。”勝利喜悅掛在每個美國兵的臉上。彼得雷烏斯后官至美軍中央司令部司令、四星上將,是美式反恐教科書的作者,享有把美國拯救出伊拉克泥潭的盛名。2012年12月,彼德雷烏斯因婚外情辭去中央情報局長職務。18年反恐戰爭,美國用盡各種作戰手段,包括特種作戰和山地作戰,但數字化作戰部隊無法在阿富汗崇山峻嶺中施展得開。在反恐保障方面,美國必須重新定義在阿富汗的恐怖組織,塔利班只有不再是恐怖組織后,才能與美國和阿富汗現政府進行正常溝通。

在撤出外國駐軍上,2001年美國帶著北約軍隊第一次在該組織之外使用武力。高峰時,美國和北約向阿富汗派駐11萬多部隊,對塔利班進行清剿。奧巴馬上臺后開始從伊拉克和阿富汗戰場上收縮。2014年底,北約部隊結束在阿富汗作戰行動,留下來的部隊主要培訓當地軍警和為政府提供安全咨詢。2016年5月,北約外長會議通過“支援阿富汗任務”計劃,支援的時間延續到2020年,旨在向阿安全部隊提供培訓、指導和協助。39個北約及非北約國家參加該行動。目前,各國在阿駐軍人數約1.2萬。

2017年8月,特朗普總統宣布向阿富汗增兵,出人所料。現在看,時任白宮辦公室主任凱利、國防部長馬蒂斯、國家安全事務助理麥克馬斯特等人的游說發揮了作用。他們或參加過阿富汗或伊拉克戰爭。凱利將軍的兒子在阿富汗陣亡。這些退將有不達目的不罷休的情懷,鼓動特朗普總統在阿富汗打到勝利為止。隨著這些高級幕僚退出白宮,特朗普無心在阿富汗戀戰,開始與塔利班接觸,并提出從阿富汗撤軍。目前看,特朗普任內讓美軍從阿富汗“盡早回家”已成大局。

在內部和解及確保實現永久和平上,人們擔心北約部隊全部撤出后,國內部族、宗教及軍閥等爭奪地盤的爭斗升級,內戰不可避免。但這些不可能左右特朗普政府的撤軍決心。

阿富汗有“帝國墳場”之稱。1839年至1919年,英國對阿富汗發動三次戰爭,全部失敗。正在這一時期,英國全球霸主地位被美國奪走,日不落帝國榮光不再。1979年,蘇聯發動阿富汗戰爭,深陷泥潭,戰爭持續十年。1989年,蘇聯從阿富汗撤出軍隊。兩年后,蘇聯解體。這回輪到美國,長達18年阿富汗戰爭,已燒掉美國8000多億美元,賠上2300多名士兵性命。

面對無法打贏的戰爭,對美國來說,撤軍是最好選擇,但教訓是深刻的,后果是嚴重的。冷戰結束后,美國數度用兵,消耗美國綜合國力。嚴重的是,美國打破相關國家原有權力架構,又沒建立起新的管理體制,伊拉克、利比亞等國正經受無休止的動蕩和戰亂,美式“民主計劃”與世界發展潮流、與地區的國情水土不服。


(滕建群是中國國際問題研究院美國研究所所長、研究員。本文原載頭條新聞,2019年8月4日)

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